Кластерная политика в Казахстане: современное состояние, перспективы

Современные условия и мировой опыт показывает, что кластерная политика выступает важным фактором повышения конкурентоспособности региона, положительные результаты которой заключаются в увеличении производительности труда, роста налоговых выплат, увеличение экспорта, привлечение иностранных инвестиции.

Национальный подход Республики Казахстан к формированию и развитию кластеров был выработан в 2014 году в рамках Указа президента Республики Казахстан «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015–2019 гг.», в котором кластерные инициативы рассматривались как «важный инструмент содействия промышленному развитию, конкурентоспособности и эффективности экономики».

Министерством индустрии и инфраструктурного развития, при участии АО «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry», на конкурсной основе были отобраны шесть территориальных кластеров:

- фармацевтический кластер г. Шымкент;

- строительный кластер Карагандинской области;

- мебельный кластер г. Алматы;

- мукомольный кластер Костанайской области;

- кластер по переработке молока Акмолинской области;

- туристический кластер г. Алматы и Алматинской области.

Территориальные кластеры аккредитированы Комиссией кластерного развития при Европейском Союзе (ESCA) и стали обладателями бронзового лейбла.

Проведено диагностическое исследование обрабатывающей промышленности в разрезе регионов РК, в результате которого выявлены 29 кластерных образований, которые являются устойчивыми, исторически сложившимися группами предприятий. В разрезе отраслей данные кластерные образования присутствуют в строительной, пищевой индустриях, а также железнодорожном, сельскохозяйственном машиностроении, электрооборудовании, металлургии.

Основополагающими документами, прописывающими рамки кластерной политики, являются ряд нормативных правовых актов. Так в Национальном плане развития Республики Казахстан до 2025 года определено, что центр будет стимулировать становление и развитие территориальных кластеров. В соответствии со статьей 23 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» государство обеспечивает развитие территориальных кластеров посредством предоставления мер государственного стимулирования промышленности.

QazIndustry при активном содействии участников территориальных кластеров разработал нормативно-правовые акты, в том числе правила конкурсного отбора кластеров, правила формирования и ведения реестра, правила предоставления мер государственного стимулирования промышленности в развитии территориальных кластеров.

Дальнейшее развёртывание кластерной политики в регионах обусловлено поступательностью в проведённых ранее и предстоящих к исполнению мероприятий. Одним из таких примеров может послужить подписание Меморандумов сотрудничества в рамках создания Медико-фармацевтического кластера «Шымкент» с Технодолиной медицинской промышленности Вонджу (WMIT) - городом-кластером медицинской промышленности Южной Кореи.

Это откроет новые возможности по развитию производственного и научного потенциала, а также аккумулирование всех имеющихся ресурсов предприятий фарминдустрии для привлечения инвестиций в региональную фармацевтическую отрасль и производство отечественной продукции.

В заключение можно отметить, что опыт развитых европейских и азиатских стран подтверждает, что кластерный подход является эффективным инструментом повышения конкурентоспособности экономики страны и стимулирует развитие региональной экономики.