Дирекция развития ГМК и химии QazIndustry провела анализ индустрии полиэтиленовых пакетов и выяснила, как они влияют на окружающую среду и что делают разные страны, в том числе Казахстан, для решения этой проблемы.

Делая покупку в магазине и укладывая его в полиэтиленовый пакет, мы редко думаем о том, какой вред может нанести нашей экологии этот кулек.

Впервые полиэтилен, самый используемый пластик, был случайно изобретен в 1933 году в Нортвиче на одном из химических заводов Англии. Новый материал получил широкую известность благодаря военным разработкам и его универсальным свойствам. В 1965 году полиэтиленовый пакет был запатентован шведской компанией Celloplast. Его создателем считается инженер Стин Густас Тулин. Новый и дешевый материал очень быстро стал замещать бумагу и ткань во всей Европе, существенно сократив спрос на бумажные пакеты и многоразовые сумки. Пластик стал стремительно распространяться по всей планете и к 80-м годам прошлого века захватил более 85% рынка.

Человечество ежегодно производит около 460 миллионов тонн пластика.

Прогнозируется, что мировое использование пластика продолжит расти в ближайшие десятилетия и к 2060 году достигнет более 1,2 млрд метрических тонн.

В настоящее время производимые со скоростью до одного триллиона штук в год пластиковые пакеты можно найти как в темных глубинах мирового океана, так и на горных вершинах мира и на ледяной шапке полюса.

Повсеместное использование пластиковых изделий усугубили и без того серьезные экологические проблемы. Бесконтрольное производство пластика привело к тому, что пластиковые пакеты начали засорять не только улицы, реки и моря, но и стали причиной смерти диких животных в океане.

Производство пластика и его отходы не только загрязняют почву и воду, но и при разложении выделяют в атмосферу углекислый газ. Выделение парниковых газов на каждом этапе жизненного цикла пластикового изделия ускоряет изменение климата, что представляет собой чрезвычайную глобальную проблему, выходящую за пределы национальных границ.

Пластик не поддается биологическому разложению. Среднее время разложения пластмассовых изделий, созданных по разным технологиям, колеблется от 400 до 700 лет. А полиэтиленовые пакеты, которые повседневно используются людьми, в природе разлагаются от 100 до 200 лет.

Первыми тревогу забили экологи. Экологами мира подсчитано, что 40% пластика используются только один раз и только 9% пластика когда-либо были переработаны.

Смертельно опасным мусором является выброшенные в воду пакеты и упаковочные пленки, которые заглатывают не только наземные, но и водные и морские обитатели.

После долгих лет кампании, проводимой экологическими организациями, власти ряда стран приняли первые законодательные меры на ограничение применения пластика. На первом этапе многие страны ввели ограничение на использование лёгких полиэтиленовых пакетов в магазинах и супермаркетах. И меры начинали приносить первые плоды. В настоящее время они либо отсутствуют, либо покупатели должны платить за них.

История запрета на полиэтиленовые мешки началась из-за многочисленных случаев закупорки канализации и перекрытия русел рек, приводящих к наводнениям.

В Бангладеше в 1988 и 1998 годах произошли крупные наводнения, частично вызванные полиэтиленовыми пакетами, засорившими канализацию. В результате происшествия погибли тысячи людей. В связи с этим, Бангладеш стала первой страной в мире, запретившей полиэтиленовые пакеты в 2002 году. Запрет послужил возобновлению развития национальной джутовой промышленности.

В целом же, по миру, вводятся меры разной степени жёсткости и сроков их осуществления. И меры начинали приносить первые плоды. Во многих странах уже не найти тонких полиэтиленовых пакетов. Однако более плотные, многоразовые все еще доступны потребителям.

В 2008 году закон о запрете пластиковых пакетов приняла Руанда. Спустя 10 лет после этого, как она ввела запрет на все пластиковые пакеты и пластиковую упаковку и стала первой в мире страной, «свободной от пластика», полагая, что одноразовым пластиковым предметам существуют альтернативы из бумаги или бамбука, которые не разрушают окружающую среду.

В отличие от многих других стран, эта африканская страна строго следит за соблюдением своего запрета. Любой, кого поймают с пластиковым предметом в стране, может быть приговорен к тюремному заключению сроком до шести месяцев. При въезде на пограничный пункт в страну транспортные средства обыскиваются, а любые пластиковые пакеты или упаковка конфискуются до въезда в страну. Пластиковые пакеты и упаковка изымаются у туристов в аэропорту.

С 2013 г. введён полный запрет на продажу и использование полиэтиленовых пакетов в Сингапуре и Тайване. В Танзании за производство, импорт или продажу пластиковых пакетов введен штраф в размере 2000 долларов или год тюрьмы.

В Тайване запрет на бесплатную выдачу полиэтиленовых пакетов существует, начиная с января 2003 года. Полный запрет на использование полиэтиленовых пакетов введён с 2013 г. Для тех, кто выдает пакеты бесплатно, посуду из пенопласта или пластиковые коробки для готовой еды, действуют высокие штрафы. Благодаря принятым мерам использование полиэтиленовых пакетов снизилось на 69%.

Одним из крупнейших в мире потребителей пластика является Китай. Китайцы использовали три миллиарда полиэтиленовых пакетов в день. С 1 июля 2008 года Китай запретил ритейлерам бесплатно выдавать пакеты покупателям, а также производство, продажу и использование тонких пакетов размером меньше, чем 0,025 мм. Тем самым Китай смог уменьшить использование полиэтиленовых пакетов на 76 миллиардов.

В 2019 году власти Китая представили масштабный план по сокращению использования одноразового пластика, согласно которому планировалось запретить неразлагаемые пластиковые пакеты в крупных городах к концу 2020 года, а в других городах и населенных пунктах - к 2022 году. Полный запрет, действующий на всей территории страны, вступит в силу в 2025 году - до этого момента магазины все еще могут использовать такие пакеты для упаковки свежих продуктов. Под запретом также производство и продажа пакетов толщиной менее 0,025 мм.

Одним из примеров жестких принятых мер считается Кения, которая запретила одноразовые пластиковые пакеты в 2017 году. За производство пакетов, которые, засоряют инфраструктуру и вызывают наводнения, нарушителю грозит срок до четырёх лет лишения свободы или штраф в размере 36 тыс. евро. До запрета было установлено, что кенийцы используют 24 миллиона пластиковых пакетов каждый месяц. Программа ООН по окружающей среде обнаружила, что в желудках коров, которых забивали в Найроби, регулярно находили до 20 пакетов, что вызвало опасения по поводу загрязнения пищевой цепи пластиком.

Запрет привел к резкому сокращению количества пакетов, засоряющих трущобы Кении, особенно «летающих туалетов», где жители испражняются в пластиковый пакет, завязывают его, а затем бросают на жестяные крыши. В 2020 году одноразовый пластик был запрещен на охраняемых территориях, таких как парки и леса.

Однако, несмотря на успех запрета на пакеты, его оказалось недостаточно, чтобы положить конец общей борьбе страны с загрязнением пластиком. Запрет не коснулся многих других форм пластика, включая бутылки, мусорные пакеты и контейнеры для еды на вынос.

Италия стала первой страной в Европе, запретившей полиэтиленовые пакеты. Сначала власти страны ввели в 1989 году налог для производителей. Затем стали вводить запреты на полиэтиленовые мешки по городам и провинциям. Полный закон о запрете вступил в силу 24 марта 2012 года. Годом позже были приняты поправки-уточнения о том, какие пакеты можно использовать. Например, биоразлагаемые и компостируемые полиэтиленовые пакеты, а также пакеты толще 200 микрон, состоящие минимум на 30% из повторно используемого пластика. Также разрешены пакеты толще 100 микрон, в которых по меньшей мере 10% вторично используемого пластика, если они не предназначены для еды. Штраф за нарушение закона колеблется от 2500 до 25 000 евро, а в случае большого количества мешков увеличивается.

В 2016 году Франция запретила магазинам распространять пластиковые пакеты. По оценкам исследователей до ее запрета в стране ежегодно использовались 17 миллиардов пакетов, из них почти половина просто выбрасывалась. В настоящее время большинство магазинов предлагают покупателям либо бумажные пакеты, либо многоразовые пластиковые альтернативы по цене в несколько центов за штуку и призывают покупателей повторно использовать свои пакеты.

Такая политика получила большую поддержку у населения в Ирландии. За счет принятия платы за пластиковые пакеты,  их использование сократилось на 90%. В 2019 году пакеты запретили польские, а в 2021 году - португальские власти.

В Европе запрет на использование тонких пластиковых пакетов ввели 18 стран и еще 23 страны требуют оплаты от потребителей.

По данным Евростата за 2019 год меньше всех одноразовых пакетов употребляли Португалия, Бельгия и Польша, которые употребляют 8, 17 и 23 пакета на одного человека, соответственно.

"Рекордсменами" по объемам потребления считаются Литва и Латвия, 332 и 284 пакета на человека в год. Однако в ближайшие годы ситуация может измениться к лучшему, поскольку с 2025 года магазины этих стран не будут иметь права бесплатно раздавать пластиковые пакеты.

В 2018 году Чили стала первой страной Южной Америки, запретившей пластиковые пакеты, за исключением мусорных мешков. Первоначально законопроект действовал лишь в регионе Патагония. Однако год спустя его действие было распространено на всю страну. Страна использовала более 3,4 млрд пластиковых пакетов в год, что эквивалентно употреблению каждым жителем страны более 200 пакетов в год. Запрет привел к замене пакетов на устойчивые альтернативы, такие как бумажные, хлопковые или тростниковые варианты.

По данным экологической организации Environment America Research & Policy Center в США запреты на использование пластиковых пакетов в той или иной форме действуют в 12 штатах. Собственные ограничения действуют в сотнях городов в 28 штатах. Эффект заметен и на местах. В Калифорнии, например, это позволило сократить их потребление на 71,5%. В Нью-Джерси в ходе ежегодной уборки пляжей в 2022 г., количество собранных пластиковых пакетов сократилось на 37% по сравнению с предыдущим годом.

В Узбекистане запрет на импорт и производство одноразовых пакетов, которые будут использоваться в коммерческих целях действует с 2019 года. Правительство запретило продавцам предлагать своим покупателям бесплатные одноразовые пакеты и включать их стоимость в стоимость продаваемых товаров. В личных же целях пользоваться пластиковыми кульками и ввозить их в Узбекистан из других стран пока не запрещено.

Согласно обзору существующих исследований в настоящее время более чем в 100 государствах введён полный или частичный запрет на одноразовые пластиковые пакеты. Введение платы за пакеты привело к снижению потребления на 66% в Дании, от 74 до 90% в Южной Африке, Бельгии, Гонконге, Вашингтоне, Санта-Барбаре, Великобритании и Португалии и примерно на 50% в Ботсване и Китае.

Мировой опыт показывает, что при соответствующих подходах потребление пластика и полиэтилена снижается на 30%. Отказ от пакетов носит добровольный характер, но он направлен на благо экологии.

В 2016 году Казахстан ратифицировал Парижское соглашение по климату – юридически обязательный международный договор, направленный на сокращение выбросов парниковых газов и ограничение повышения глобальной температуры до 2 градусов Цельсия при одновременном поиске средств для еще большего ограничения этого повышения до 1,5 градуса.

В 2019 году между Министерством экологии, геологии и природных ресурсов, НПП «Атамекен» и Ассоциаций экологических ассоциаций Казахстана был подписан меморандум о сотрудничестве по поэтапному сокращению использования полиэтиленовых пакетов. Стороны подписали меморандум по отказу от бесплатной реализации полиэтиленовых пакетов в торговых сетях и переходу на альтернативные виды упаковки, которые являются безопасными для окружающей среды.

В настоящее время большинство торговых сетей и магазинов реализуют одноразовые пакеты на платной основе и предлагают взамен альтернативные виды (тканевые, бумажные, более плотные пластиковые и др.).

Согласно статистическим данным Бюро национальной статистики АСПиР РК в 2024 году в Казахстане объем производства полиэтиленовых мешков и сумок снизилось более, чем на половину (53,2%) по сравнению с показателем 2021 года и составило 25,3 млн тонн. В то же время объем производства прочих пластиковых мешков и пакетов из прочих полимеров снизился на 14,7% и составил 1,5 млн тонн.

Запреты на пластиковые пакеты побуждают покупателей брать с собой многоразовые пластиковые или альтернативные (бумажные, тканевые и др.) пакеты, что экологично и минимизируют количество отходов.

Во многих городах страны действуют предприятия по переработке отходов пластика. Однако они испытывают трудности по развитию раздельного сбора и транспортировки.

В настоящее время в стране не установлен размер платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов пластиковой упаковки.

Для увеличения раздельного сбора пластика необходимо наладить сотрудничество предприятий по переработке и/или утилизации отходами с торговыми сетями и другими юридическими лицами, являющими источником образования пластиковых отходов.

Добровольный отказ от пакетов способствует снижению вредных отходов и росту экологического благополучия населения страны.