Вы спрашивали - мы отвечаем

         ТОП-8 вопросов о СЭЗ 

   В Казахстане активно развиваются специальные экономические и индустриальные зоны. Они имеют отраслевую специфику, позволяющую фокусироваться на перспективных отраслях экономики.

         В июле прошлого года для исполнения поручений Президента страны была утверждена Дорожная карта по развитию специальных экономических зон. Сейчас это главный стратегический документ по развитию отечественных СЭЗ, который позволяет систематизировать и сфокусировать усилия всех заинтересованных сторон на решении задач, связанных с деятельностью зон.

         У предпринимателей и тех, кто хочет заняться бизнесом, возникает ряд вопросов по поводу новых правил в отношении СЭЗ и условий для их участников.

О развитии СЭЗ в Казахстане, новых подходах и успешных примерах рассказал заместитель руководителя Дирекции развития СЭЗ и ИЗ АО «КЦИЭ «QazIndustry» Ерасыл МУРАТБЕК.

- Ерасыл Ганиевич, что такое СЭЗ и для чего они создаются?

- Специальная экономическая зона является инструментом привлечения инвестиций. Согласно законодательству, это часть территории Республики Казахстан с точно обозначенными границами, на которой действует специальный правовой режим.

Основные цели создания СЭЗ - ускоренное развитие высокопроизводительных и конкурентоспособных производств, внедрение новых технологий в отрасли региональных экономик, обеспечение населения занятостью.

Каждая создаваемая зона имеет свою отраслевую направленность, то есть они различаются как по видам деятельности, так и по масштабам территорий.

- Каков сейчас инвестиционный портфель отечественных СЭЗ? Сколько реализовано проектов, на какую сумму, сколько рабочих мест создано и привлечено инвестиций?

- Сейчас Казахстане действуют 14 специальных экономических зон, в том числе недавно созданная СЭЗ «G4 city» в городе Кунаеве Алматинской области.

На территории 13 СЭЗ реализовано 317 проектов стоимостью 2,3 триллиона тенге, создано 23 800 тысячи постоянных рабочих мест.

В СЭЗ было привлечено 2,7 триллиона тенге инвестиций, в рамках строительства - 4,1 триллиона. Объем производства составил более семи триллионов тенге. Экспортировано продукции на 480 миллиардов. В бюджеты от реализации проектов на территории СЭЗ поступило 352,9 миллиарда тенге.

- Какие условия предоставляют СЭЗ участникам? Достаточно ли развита инфраструктура на их территориях?

- Участники СЭЗ освобождаются от налоговых и таможенных выплат: освобождение от НДС на реализацию продукции на территории СЭЗ, корпоративного подоходного налога, налога на имущество, налога на землю, от таможенных пошлин на товары, предназначенные для размещения или использования участниками.

Предприниматели получают готовую инженерно-коммуникационную инфраструктуру, а также упрощенную процедуру найма иностранной рабочей силы.

Средний показатель завершенности инфраструктуры отечественных СЭЗ составляет 71,5 процента. Работы в этом направлении продолжаются.

- С каким проблемами может столкнуться новый участник СЭЗ и как QazIndustry помогает решать их?

- Особых препятствий для реализации проектов новых участников на территории СЭЗ нет.

В конце прошлого года были внесены изменения в закон о специальных экономических и индустриальных зонах с учетом замечаний всех заинтересованных лиц. Известно, что проблемы возникают по истечении какого-либо периода времени. QazIndustry как единый координационный центр регулирует их в рамках своей компетенции.

Есть локальные проблемы, например, несвоевременный подвод инфраструктуры к территории объекта и другие технические моменты в реализации проектов. В каждой СЭЗ есть управляющие компании, их задача - решать все возникающие проблемы и обеспечивать участникам зон комфортные условия.

- Назовите ТОП-3 самых успешных СЭЗ в Казахстане. В чем их уникальность и перспективы?

- Все СЭЗ по-своему уникальны и перспективны. Нельзя сравнивать их успехи, ведь некоторые СЭЗ отличаются между собой кардинально. Нужно учитывать возраст СЭЗ, уровень ее завершенности, сами проекты.

Но я считаю, что о некоторых из них все-таки стоит упомянуть.

К примеру, СЭЗ «Астана - новый город». Она создана почти двадцать лет назад и включает в себя не только индустриальный парк на окраине города. Это практически 80 процентов площади всей Астаны, в основном, весь левый берег столицы.

«Астана - новый город» создана по китайскому методу и позволила привлечь иностранных инвесторов к застройке столицы.

Объем инвестиций в СЭЗ составляет 215,3 миллиарда тенге. А на строительство административного-делового центра столицы инвесторы «Астана - новый город» вложили более 4,1 триллиона тенге.

На один бюджетный тенге в СЭЗ привлечено 9,4 тенге инвестиций.

Хочу отметить СЭЗ «Онтүстік» - уникальную зону текстильной промышленности. Объем инвестиции - 60 миллиардов тенге, производства - 156,4 миллиарда. На один бюджетный тенге вложено 7,4 тенге инвестиций.

Добавлю СЭЗ «Морпорт Актау» с различными видами деятельности - от туризма до производства продуктов химической промышленности. По этой СЭЗ цифры очень положительные: объем инвестиции - 286,8 миллиарда, производства - 416,8 миллиарда тенге. На один бюджетный тенге привлечено 36,8 тенге инвестиций.

- Чем было вызвано принятие новой дорожной карты по развитию СЭЗ и какие изменения внесены в эту сферу?

- В 2022 году в своем Послании «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Президент страны Касым-Жомарт Токаев поручил ввести новые меры по совершенствованию деятельности СЭЗ. В связи с этим была разработана Дорожная карта по повышению эффективности деятельности СЭЗ и укреплению кадрового состава управляющих компаний в целях внедрения новых подходов.

В Дорожную карту были внесены такие поправки, как внедрение на территории СЭЗ комбинированного режима и исключение необеспеченных инфраструктурой земельных участков.

Комбинированный режим подразумевает предоставление земельного участка инвесторам, не подпадающим по приоритетным видам деятельности, без применения инвестиционных преференций.

Для решения проблем в СЭЗ предлагается исключить из состава зон территории, не обеспеченные инфраструктурой. Это позволит сэкономить средства на строительство инженерно-коммуникационных сетей и сфокусироваться на завершении строительства начатых объектов.

- После принятия Дорожной карты в 2022 году были расширены виды деятельности на СЭЗ. Какими проектами теперь можно заниматься на их территории?  

- Ввиду внедрения новых подходов к функционированию СЭЗ, было предложено добавить в законодательство такое понятие, как «непрофильные виды деятельности». Это было сделано для заполнения территорий СЭЗ «живыми» проектами.

К непрофильным видам деятельности относятся виды деятельности, не входящие в перечень приоритетных и относящиеся к отраслям обрабатывающей промышленности, которые связаны с обработкой сырья, материалов, веществ, компонентов для новых продуктов.

Тем самым при реализации таких проектов особый правовой режим в виде налоговых и таможенных льгот применяться не будет.

- Расскажите об ожидаемых ключевых проектах, которые будут запущены в СЭЗ в ближайшие годы.

- Здесь лучше использовать понятие «якорные проекты».

К примеру, на территории СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области ведется создание газохимического комплекса. Проект состоит из двух этапов. Первый - производство полипропилена - запущен в 2022 году. Его производственная мощность - 500 тысяч тонн в год. Второй этап - производство полиэтилена стоимостью 3,6 триллиона тенге. Его мощность составит более одного миллиона тонн в год.

На территории СЭЗ «Павлодар» ведется работа по реализации проекта ТОО «Ертис гидрометаллургический комбинат» по переработке высокоуглеродистых сульфидных золотосодержащих концентратов. Его мощность - 300 тысяч тонн в год.

Помимо обрабатывающей промышленности, в СЭЗ занимаются развитием туризма. Для Казахстана это актуально: по территории мы на девятом месте в мире, поэтому нашу страну невозможно на заметить.

В СЭЗ «Морпорт Актау» и СЭЗ «Turkistan» построены пятизвездочные гостиничные комплексы. В «Морпорт Актау» ведется планомерная застройка прибрежной зоны, завершается строительство многофункционального гостинично-туристского комплекса. Там будут торговые ряды Town Center, тематический парк развлечений, гольф-клуб и гольф-отель с виллами.