Бенчмаркинг будущего конкурентоспособности: предложение

Три года назад Всемирный экономический форум начал крупный пересмотр своего флагманского Индекса глобальной конкурентоспособности, первоначально начатого в 2004 году. Пересмотр был вызван новой экономической реальностью, появлением Четвертой индустриальной революции (4ИР), новыми эмпирическими свидетельствами и новыми данными. Его цель - обеспечить, чтобы индекс оставался актуальным и продолжал информировать диалог с участием многих заинтересованных сторон и продолжал быть в наборе инструментов разработчиков политик в предстоящие годы.

Публикация разрабатываемой методологии предлагает пользователям возможность ознакомиться с ней и с тем как будут различаться результаты. Однако, учитывая множество и существенные различия, любое сравнение результатов ГИК 4.0 с результатами текущего ГИК было бы ошибочным и ложным, и поэтому не рекомендуется.

Основные характеристики и концептуальные инновации

После первоначальных консультаций было решено сохранить ключевую цель первоначального ГИК: измерение детерминантов конкурентоспособности, определяемых как набор институтов, политик и факторов, определяющих уровень производительности экономики. Несмотря на трудности, связанные с ее измерением, производительность остается ключевой движущей силой процветания и, в конечном счете, экономического прогресса. Процветание может увеличиться только в том случае, если вводные производства используются более разумно и эффективно, для удовлетворения постоянно развивающихся потребностей человека. Как только это определение было подтверждено, процесс был ведом следующими целями:

• Охват четвертой индустриальной революции. 4ИР меняет экономику и общество. Она переопределяет то, как мы работаем, живем и взаимодействуем друг с другом. 4ИР очень быстро перестраивает бизнес-ландшафт, часто неожиданным образом. В этом контексте основной особенностью успешных экономик будет их способность быть гибкими, адаптироваться к изменениям и реагировать на шоки относительно плавно и быстро.
• Переосмысляя инновации. Инновации представляют собой решающий фактор роста производительности и создания ценности; это еще более важно в эпоху 4ИР. Три постулата направляли перепроектирование всего столпа инноваций и нескольких концепций в других столпах. Во-первых, способность страны к инновациям зависит от качества обширной и сложной экосистемы, состоящей из множества факторов: помимо традиционных факторов, таких как инвестиции в исследования и разработки, технологии и финансирование, нематериальные активы такие как гибкость, открытость к идеям, готовность к сотрудничеству, а также принятие риска играют важную роль. Во-вторых, инновация - это процесс, путем которого идеи становятся успешными продуктами. В-третьих, инновации происходят повсеместно, не только в лаборатории, их результаты принимают различные формы: от продуктов - товаров и услуг - до бизнес- и организационных моделей.
• Интеграция уроков, извлеченных из глобального финансового кризиса и последних эмпирических свидетельств. Исторические пропорции кризиса привели к переосмыслению того, как оцениваются финансовое развитие, финансовая стабильность и устойчивость долга. Столпы макроэкономический контекст и развитие финансового рынка в ГИК 4.0 были полностью переработаны, чтобы отразить эту эволюцию.
• Использование новых источников данных. За последнее десятилетие правительства, международные и неправительственные организации значительно увеличили свой потенциал по сбору надежных данных, чему способствовали новые технологии и партнерства, а также растущая потребность в данных и информации для направления процессов принятия решений. Это привело к распространению данных и новых индикаторов.
• Интеграция отзывов от практиков. С 2004 года пользователи ГИК делились своими комментариями и предложениями о методологии; эта обратная связь была учтена при разработке ГИК 4.0.

Сравнение текущей и предлагаемой методологий

ГИК 4.0 прекращает применения концепции этапов развития, которая используется в текущей методологии для определения весов столпов на основе уровня доходов страны. В ГИК 4.0 общий балл ГИК - это просто среднее значение баллов 12 столпов (Таблица 1). 4ИР делает разумным использование этого более агностического подхода к уровню дохода, признавая, что все факторы конкурентоспособности важны для всех стран, и приоритизация политик является более сложной, чем считалось ранее. Например, робототехника делает легкую промышленность менее трудоемкой, что снижает возможности развивающихся стран с низким доходом быть конкурентоспособными за счет использования неквалифицированной рабочей силы; однако, поскольку информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) делают возможной быструю передачу идей и технологий, они также делают инновации менее капиталоемкими, предлагая этим странам новые способы развития. ГИК 4.0 стал менее “предписывающим” путь к процветанию, вознаграждая страны, которые вырываются вперед, и штрафуя тех, кто пренебрегает аспектами своей конкурентоспособности, независимо от стадии их развития.

Таблица 1. Сопоставление действующей и предлагаемой методологий ГИК

Основные причины различий в показателях в рамках двух методологий
ГИК 4.0 вносит существенные изменения в методологию, поэтому новый рейтинг не сопоставим с текущей методологией. Основные виды изменений:

• Изменения в весах. Прекращение использования этапов развития значительно изменит схему весов, используемую для вычисления общей оценки ГИК. 12 столпов в ГИК 4.0 (Таблица 2) взвешиваются одинаково, каждый из которых составляет 8,3 процента. В нынешней методологии вес варьируется в зависимости от столпа и страны, от 5 до 15 процентов, согласно (1) субиндексу, которому принадлежит этот столп, и (2) стадии развития страны. В нынешней методологии основные требования (например, институты, инфраструктура, макроэкономическая среда, здоровье и начальное образование) составляют 65 процентов общего показателя ГИК в случае стран с низким уровнем дохода (т.е. с учетом ВВП на душу населения менее 2 000 долл. США) и экономик, зависящих от сырьевых товаров (т.е. те, чья доля полезных ископаемых в экспорте превышает 70 процентов), а факторы инноваций и усложненности составляют 5 процентов. В предлагаемой методологии каждый из столпов получит равный вес. Таким образом, новая схема принесет пользу странам с низким уровнем дохода и сырьевой зависимостью, которые лучше действуют в инновационной экосистеме; но методология будет штрафовать страны, которые пренебрегают некоторыми ключевыми факторами конкурентоспособности. Это изменение отражает последние размышления о том, что возможно множество путей к росту и лучше отражает стремления стран с низким доходом и сырьевым экспортом.
• Изменения в столпах. В каждом столпе изменения в форме добавления, удаления, модификации и перестановки концепций и/или отдельных показателей могут существенно влиять на показатели страны (концепция - это четко определенный драйвер конкурентоспособности, который оценивается посредством одного или более индивидуальных показателей). Направление и величина этого воздействия зависят от (1) показателей страны в концепции/индикаторе, который был добавлен/удален/изменен, и (2) изменения подразумеваемого веса различных компонентов столпа. Выделяются четыре типа изменений:

• Реорганизация внутри столпов. В некоторых столпах ряд концепций был перегруппирован, в то время как в других был разделен на несколько категорий. Например, столп здоровье и начальное образование в рамках нынешней методологии был разбит на два: компонент здравоохранение является самостоятельным столпом новой методологии, а начальное образование является частью расширенного столпа образование и навыки.
• Изменения определений концепций. В нескольких столпах рамки определенных концепций были либо расширены, либо сокращены. Например, транспортная инфраструктура включает измерение связанности, помимо просто доступности и качества, в то время как на уровне функционирования рынка труда отношение участия в труде женщин и мужчин заменяется более ограничительной мерой, которая учитывает только получающих жалованье работников.
• Изменения в оценке концепций. Большинство концепций были сохранены в новой методологии, но способы их оценки изменились или были усовершенствованы. Например, столп здоровье состоит из одного показателя, а именно ожидаемой продолжительности жизни, скорректированной на здоровье, которая заменяет восемь показателей, связанных со здоровьем, в текущем ГИК. В ряде случаев индикаторы, полученные в результате Опроса мнения руководителей, были заменены статистическими индикаторами. Например, воспринимаемое воздействие терроризма заменяется мерой фактического уровня случаев терроризма. В столпе инновационный потенциал нынешняя методология включает в себя индикатор опроса, оценивающий склонность компаний тратить на исследования и разработки (ИР), который был заменен расходами на ИР как доля ВВП.
• Введение/исключение понятий/индикаторов. В новой методологии недавние эмпирические данные привели к внедрению новых концепций; другие концепции были исключены, в частности, чтобы избежать концептуальных пересечений или потому, что их связь с производительностью менее определенна. Например, столп институты теперь представляет две новые концепции – система сдержек и противовесов и социальный капитал – обе оцениваемые новыми индикаторами и существующими, которые были перенесены в эти категории. В другом примере столп образование и навыки, который в нынешней методологии рассматривает только образование будущих сотрудников, теперь включает оценку навыков и образования текущих трудовых ресурсов.

Таблица 2. 12 столпов ГИК 4.0

В ГИК 4.0 12 столпов организованы в 4 компоненты: среда, предоставляющая возможности, человеческий капитал, рынки и экосистема инноваций. Эти 4 компонента применяются только для представления и не участвуют в расчете индекса, когда баллы 12 столпов усредняются для получения общего балла ГИК, в котором вес каждого столпа одинаков.

Концептуальные инновации в ГИК 4.0

Некоторые из наиболее значимых концептуальных нововведений, внесенных в ГИК 4.0, включают:

• Столп институты был полностью переработан. Две новые категории, социальный капитал и система сдержек и противовесов (checks and balances), охватывают элементы, составляющие основу общества и всей экономической деятельности. В столпе также есть набор индикаторов, которые оценивают гибкость и приспособляемость правительства.
• Сделав столп технологическая готовность одной из составляющих среды, предоставляющей возможности, подтверждается статус цифровой инфраструктуры как технологии общего назначения: для любого вида экономической деятельности информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) стали такими же важными, как электрическая и транспортная инфраструктура, для которых они в некоторых случаях могут быть заменой.
• Достижение экономического прогресса требует ориентированного на человека подхода к выработке политики. ГИК 4.0 придает больше веса факторам, связанным с человеческим капиталом. Столп образование и навыки оценивает способность обучать, подготавливать и привлекать таланты, проводя различие между текущей и будущей рабочей силой, в то время как столп функционирование рынка труда определяет способность экономики распределять доступные трудовые ресурсы для наиболее эффективного использования. Столп здоровье теперь опирается на единый интуитивный показатель - число лет, которое новорожденный может ожидать жить с хорошим здоровьем, - с беспрецедентной точностью фиксирует состояние здоровья населения.
• Столп макроэкономическая среда ГИК был полностью переработан и переименован в макроэкономический контекст. Новые индикаторы теперь отражают устойчивость государственных финансов, а не просто уровни дефицита или задолженности. Аналогичным образом, уровень развития финансового рынка был полностью переосмыслен. В рамках оценки глубины основные источники финансирования теперь учитываются отдельно, в то время как финансовая стабильность теперь оценивается с помощью набора макро-пруденциальных показателей.
• Столп инновационные способности и столп бизнес-динамизм являются ключевыми элементами инновационной экосистемы. Инновации рассматриваются как сложный процесс, который охватывает генерацию идей, их перевод в продукты и коммерциализацию этих продуктов. Успех этого процесса зависит от множества факторов, которые эти столпы охватывают в возможной степени: предпринимательство, интрапренерство, разнообразие, коллаборация и исследования и разработки. Помимо этих двух столпов, ГИК 4.0 включает в себя ряд факторов, которые способствуют формированию инновационной экосистемы, включая человеческий капитал (6-й столп), конкуренция и эффективность товарного рынка (7-й столп), доступность венчурного капитала (8-й столп) и, конечно же, технологическая готовность (3-й столп), оцениваемая через внедрение ИКТ.

Вычислительные инновации

Как и его предшественник, ГИК 4.0 является составным индикатором: его вычисление основано на последовательных агрегациях показателей с уровня индикатора (то есть самого дезагрегированного уровня) вплоть до общей оценки ГИК. Однако в ГИК 4.0 представлен ряд инноваций.

Нормализация отдельных индикаторов по-прежнему основывается на подходе мин-макс, который преобразует значения для всех индикаторов в оценки без измерений в диапазоне от 0 до 100. Эти нормированные баллы затем могут быть объединены для получения агрегированных оценок.

В случае «перевернутых» индикаторов, где более высокое значение соответствует худшему результату (например, заболеваемость, терроризм, потери мощности), нормализованный балл определяется таким образом, что 100 всегда соответствует идеальному результату. Для каждого индикатора высокое значение (или низкое значение в случае перевернутого индикатора) соответствует общепринятым целям или устремлениям политик, максимальному (или минимальному) теоретическому значению, или было получено на основе исследований, консультаций, тенденций и статистического анализа распределения. Поэтому идеальное значение не всегда соответствует фактическим максимальным (или минимальным) значениям в выборке страны. Высокие и низкие значения будут сохраняться постоянными в будущих итерациях модели.

Для расчета оценок столпов используется подход «расстояние до границы». Нормализованные баллы отдельных показателей (или концепций) усредняются для получения средних показателей столпов. Используя тот же подход мин-макс как описано выше, эти средние баллы столпов преобразуются в шкалу от 0 до 100, чтобы получить баллы столпов, используемые при вычислении общего ГИК 4.0. Экономика с самым высоким средним значением получает 100 баллов и считается «границей», тогда как оценка столпа экономики с наименьшим баллом столпа равна 0, чтобы сигнализировать о том, что она самая удаленная от границы. При таком подходе балл имеет прямую интерпретацию: он информирует о том, насколько близка страна к установленной границе (чем выше оценка, тем ближе страна к границе), и со временем он показывает, отходит ли она от или приближается к этой границе, или даже превышает ее, и в этом случае оценка ее столпа превышает 100. И наоборот, возможно, что в будущем оценка столпа может быть отрицательной (например, если впервые оцениваемая страна получает показатель хуже, чем худший показатель 2017 года).

Структура индекса была значительно упрощена, чтобы сделать его более прозрачным и более простым в коммуникации, понимании и использовании. В частности, число уровней агрегации значительно сократилось. Индикаторы вводятся в индекс только один раз, в отличие от текущего ГИК, где некоторые индикаторы появляются в двух столпах и получают в каждом случае половину веса. Также были отменены специальные веса, отнесенные к определенным принципам и концепциям. И, как отмечалось выше, решение отказаться от этапов и быть более агностическими в отношении путей развития означает гораздо более простую схему весов, общую для всех охваченных экономик: общий балл ГИК 4.0 является средним (средним арифметическим) 12 баллов.

Наконец, отсутствующие данные теперь будут заменяться, используя эконометрические методы, которые основываются на показателях функционирования страны по аналогичным показателям и/или показателях сопоставимых стран по индикатору, значение которого отсутствует.

Источник: Отчет о глобальной конкурентоспособности 2017-2018

weforum.org/docs/GCR2017-2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf